謙聖國際法律事務所

1.前言：電話數據交換器為什麼會被詐騙集團利用？

近年詐騙集團的犯罪手法不斷進化，已經不再只依賴傳統人頭帳戶、簡訊釣魚或假投資平台，而是逐步將犯罪鏈條延伸到電信設備、話務轉接系統與網路電話技術。許多民眾接到詐騙電話時，來電顯示看似是國內市話、一般公司電話，甚至是「未顯示號碼」。但實際上，電話背後可能並非真正的國內來電，而是境外詐騙機房透過境內 IP-PBX 網路電話交換機、VoIP Gateway 網路電話閘道器或其他電話數據交換設備進行轉接。

這類設備在合法商業場景中，本來可以協助企業管理分機、整合多地通訊、降低通話成本；但一旦遭詐騙集團濫用，就可能變成隱匿來源、偽裝國內來電、規避查緝的「話務跳板」。

刑事警察局曾指出，詐欺集團會自境外撥打網路電話，再經由境內非法機房的 IPPBX 設備轉換為國內市話，以逃避境外來電語音警示，並可能以未顯號方式撥打給被害人，使被害人誤信為國內機關或熟人來電。

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1.1 什麼是 IP-PBX 網路電話交換機？

IP-PBX 可以理解為企業內部使用的網路電話交換系統。它以網際網路技術管理分機、電話轉接與話務路由，常見於企業辦公室、客服中心、跨區據點或需要多分機管理的組織。

💡在合法用途上，IP-PBX 可以：

▪️管理企業分機。
▪️整合多地通訊。
▪️降低通話成本。
▪️支援內線轉接、語音信箱、通話紀錄等功能。

➙但如果 IP-PBX 被詐騙集團用來接收境外話務，再轉換成境內市話或未顯號來電，就可能成為詐騙話務轉接鏈的重要節點。

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1.2 什麼是 VoIP Gateway 網路電話閘道器？

VoIP Gateway 是一種可將傳統電話訊號與網路語音封包互相轉換的設備，簡單來說，它可以讓傳統電話系統接入網路通訊環境，或讓網路語音透過市話、行動電話等通訊線路撥出。

💡在合法用途上，VoIP Gateway 可以：

▪️轉換傳統電話訊號與網路語音封包。
▪️協助公司保留既有電話設備。
▪️整合傳統市話與網路電話系統。
▪️降低跨區或大量通話成本。

➙但也因為它具備「訊號轉換」與「話務落地」功能，一旦被詐騙集團掌握，就可能被用來把境外來電偽裝成境內電話。

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1.3 合法通訊設備為何會變成詐騙話務跳板？

電話數據交換設備本身並不是犯罪工具，真正的問題在於詐騙集團利用這些設備的「轉接」、「落地」、「大量撥號」、「來源轉換」特性，達到隱匿真實來源的目的。

🚨對詐騙集團來說，使用這類設備有幾個好處：

▪️降低被害人警覺。
▪️讓境外來電看似境內市話。
▪️規避境外來電警示。
▪️增加警方溯源難度。
▪️切斷境外機房與境內被害人之間的直接連結。

➙對被害人來說，來電如果顯示為國內號碼、公司電話或未 顯示號碼，確實比境外號碼更容易讓人放下戒心。

 

2.詐騙集團如何利用電話數據交換設備？

2.1 境外詐騙電話如何偽裝成境內市話？

詐騙集團常見模式是由境外機房先發起網路電話，再透過網路將語音封包傳入境內非法機房。境內機房內若架設 IP-PBX、VoIP Gateway 或相關話務轉接設備，就可以將境外話務轉接到國內市話或行動通訊網路。

➟也就是說，被害人手機或市話上看到的，可能不是境外號碼，而是經過境內設備轉換後的國內來電。

這種方式讓被害人更難辨識，也讓警方初步追查時，容易先追到某處住家、套房、店面、辦公室或出租場地內的設備，而不是直接追到境外詐騙機房。

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2.2 未顯示號碼、國內市話來電為何更容易讓人受騙？

詐騙集團常見話術包括：

▪️假冒檢警。
▪️假冒地檢署、法院。
▪️假冒銀行客服。
▪️假冒地政、戶政或其他公務機關。
▪️假冒親友急事。
▪️假冒金融異常通知。

如果這些電話顯示為境外號碼，民眾可能會比較警覺；但如果來電看似國內市話、一般公司分機或未顯示號碼，就可能讓民眾誤以為是正式機關、銀行或熟人來電；刑事警察局也指出，此類詐騙常見於假冒檢警、銀行人員或親友身分，並以「政府來電」、「金融異常」、「親友急事」等話術混淆視聽。

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2.3 詐騙話務轉接鏈的常見模式

詐騙話務轉接鏈通常可能包含以下角色與流程：

▪️境外詐騙機房發話。
▪️境內非法機房接收語音封包。
▪️IP-PBX 或 VoIP Gateway 進行轉接。
▪️利用境內門號、線路撥出。
▪️被害人接到看似國內來源的電話。
▪️警方追查時，先查到門號、線路、設備位置。

➙這也是為什麼出租門號、提供場地、代收設備、讓他人遠端操作通訊設備，都可能讓一般民眾或企業被捲入刑事偵查。

 

3.設備、門號與場地遭濫用的法律風險

3.1 提供市話門號或網路線路的風險

有些民眾可能因為網路兼職、收租補貼、通訊測試或代辦市話報酬，而提供自己的市話門號、網路線路或電信帳號給他人使用，但如果這些門號或線路被用於詐騙話務轉接，就可能產生法律風險。

💡即使民眾沒有親自撥打詐騙電話，只要其提供的門號、線路或設備控制權被詐騙集團利用，仍可能面臨：

▫️警詢或偵查通知。
▫️電信帳務追償。
▫️電信契約責任。
▫️民事損害賠償爭議。
▫️幫助詐欺或其他刑事責任疑慮。

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3.2 出租場地、代收設備可能被捲入偵查

詐騙集團不一定只需要門號，也可能需要實體空間放置設備，例如：

▫️套房。
▫️倉庫。
▫️辦公室。
▫️店面。
▫️大樓機房。
▫️出租工作室。
▫️民宅角落或弱電箱附近。

➟若有人以「只是放設備」、「只是測試網路」、「只是通訊工程」、「每月給租金」等理由，要求在您的場所放置不明設備，務必高度警覺，日後若該設備被查出用於話務轉接，場地提供者就可能被要求說明設備來源、放置原因、對方身分、報酬來源與自己是否知情。

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3.3 提供遠端管理權限，可能成為話務機房節點

除了實體設備外，詐騙集團也可能要求提供遠端管理權限，例如：

▪️路由器管理權限。
▪️網路設備帳密。
▪️IP-PBX 後台帳密。
▪️遠端桌面權限。
▪️設備維護帳號。
▪️SIM 卡或電話線路管理資料。

一旦設備由他人遠端控制，民眾或企業可能完全不知道實際通話內容與使用方式，但帳單、門號、設備位置或網路 IP 卻仍可能指向自己，這就是話務轉接案件的高風險之處。

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3.4 「我沒有親自打電話」不代表沒有法律風險

這類案件在法律上不會只看「你有沒有親自打電話」，而會進一步檢視：

▪️是否知道設備用途。
▪️是否可預見對方身分可疑。
▪️是否收受不合理報酬。
▪️是否提供門號、線路、場地或設備控制權。
▪️是否曾被提醒或發現異常仍繼續提供。
▪️是否保存對話、契約、物流與匯款資料。

若行為人明知或可得而知他人可能利用門號、線路或設備從事詐騙，仍提供協助，實務上可能被朝幫助詐欺、加重詐欺、洗錢防制或其他電信管理法規方向偵辦。

 

4.民眾常見誤判：以為只是出租、代收或測試設備

以下表格可以看出，許多設備本身具有正當用途，但一旦被詐騙集團濫用，法律風險就會大幅升高。

設備或概念	合法用途	遭詐騙濫用時的風險
IP-PBX 網路電話交換機	管理企業分機、整合多地通訊、降低通話成本	將境外話務轉接成境內市話或未顯號來電，降低民眾警覺
VoIP Gateway 網路電話閘道器	轉換傳統電話訊號與網路語音封包	形成話務「落地」節點，使追查真實發話來源更加困難
市話門號或網路線路	供住家、公司或店面正常通訊使用	若交由他人控制，可能被作為詐騙電話出口
遠端管理權限	方便企業維護通訊設備	若帳密外洩或被他人代管，可能遭大量撥打詐騙電話

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4.1 招募門號或場地

詐騙集團可能以各種名義招募民眾提供門號或場地，例如：

▪️電商推廣。
▪️通訊測試。
▪️兼職架設。
▪️申辦市話領報酬。
▪️出租場地放設備。
▪️代收通訊器材。
▪️收租補貼。

➟民眾容易誤以為這只是普通兼職、設備代收或場地出租。

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4.2 架設交換設備

接著，詐騙集團可能安排人員放置 IP-PBX、VoIP Gateway、路由器、電話線轉接盒、數據機或其他通訊設備；民眾可能以為只是機上盒、分享器或一般通訊器材，但實際上可能是可遠端操控的話務轉接設備。

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4.3 境外話務轉入

境外詐騙機房可能透過網路將語音封包傳入境內設備，由境內設備進行轉接；此時，設備所在的住家、辦公室、店面或出租空間，就可能成為境外詐騙電話進入台灣通訊系統的中繼點。

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4.4 境內門號撥出

經過轉接後，詐騙電話可能以國內市話、一般公司電話或未顯示號碼的形式撥出；被害人看到來電形式不像境外號碼，自然更容易相信對方是檢警、銀行、機關或熟人。

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4.5 被查獲後溯源

一旦警方追查話務來源，最先被查到的可能是：

▪️市話門號申請人。
▪️網路線路申請人。
▪️設備放置地點。
▪️場地出租人。
▪️代收設備者。
▪️設備管理者。

➟也就是說，即使真正操作者在境外，境內提供門號、線路、場地或設備管理權的人，仍可能先被列為偵查對象。

 

詐騙鏈條階段	詐騙集團目的	民眾可能誤判之處
招募門號或場地	取得境內市話、網路與設備架設位置	誤以為只是出租地址、協助申辦市話或代收設備
架設交換設備	建立可遠端操控的話務轉接點	誤以為設備只是機上盒、分享器或一般通訊器材
境外話務轉入	將境外詐騙電話導入境內	受害人不易察覺真正發話地點
境內門號撥出	偽裝國內來電或未顯號	被害人更容易相信是檢警、銀行或機關來電
被查獲後溯源	由門號、線路、設備位置往回追查	提供門號或場地者可能先被列為偵查對象

 

5、政府為何開始納管 IP-PBX 與 VoIP Gateway？

5.1 詐騙犯罪已結合金融、電信與網路

《詐欺犯罪危害防制條例》第1條明定，立法目的在於防制及打擊詐騙危害，並預防與遏止不當利用金融、電信及網路從事詐欺犯罪；這反映出現代詐騙已經不只是個別話術，而是結合金融帳戶、電信門號、網路平台、跨境設備與犯罪分工的系統性犯罪，當電話數據交換器成為詐騙基礎設施的一部分，提供設備、門號、線路或管理權限的人，就可能被納入偵查視野。

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5.2 網路電話交換機、網路電話閘道器進口管理趨嚴

中央社報導指出，經濟部國際貿易署公告，為強化打擊詐欺犯罪，自2026年3月8日起新增網路電話交換機 IP-PBX 及網路電話閘道器 VoIP Gateway 專屬貨品號列，並增列輸入規定，未來進口相關設備須檢附 NCC 審驗證明或進口核准文件，以利從源頭管理、追蹤流向，降低設備遭濫用為詐騙工具的風險。

這代表 IP-PBX 與 VoIP Gateway 雖然是中性技術，但在詐騙犯罪高發環境下，設備流向、進口管理與實際使用人，將會受到更嚴格檢視。

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5.3 設備流向與實際使用人將更受重視

未來在相關案件中，偵查機關可能更重視以下問題：

▪️設備是誰購買或進口？
▪️設備由誰收受？
▪️設備放在哪裡？
▪️誰提供門號或網路？
▪️誰有遠端管理權限？
▪️誰支付通訊費用？
▪️設備實際通話流量是否異常？
▪️是否有與詐騙集團成員聯繫紀錄？

➟因此，民眾或企業若協助代收、安裝、出租或提供設備權限，都應保留完整資料，避免日後無法說明設備來源與實際用途。

 

6.如果家中、公司或出租場所有不明設備，該怎麼辦？

6.1 立即停止他人使用門號、線路或設備

如果您發現住家、公司、出租套房、倉庫或店面有不明電話設備，或電話帳單突然出現大量異常通話，應立即停止讓他人繼續使用相關門號、網路線路或設備。

不要因為對方說「只是測試」、「工程很快結束」、「你不用管」就繼續放任。

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6.2 拍照保存設備外觀、序號與接線狀態

在移動或處理設備前，建議先保存現場狀態，包括：

▪️設備外觀。
▪️品牌型號。
▪️序號。
▪️接線方式。
▪️插孔與線路位置。
▪️設備所在房間或櫃位。
▪️包裝、物流單、收件資料。
▪️電源與網路連接狀態。

➟這些資料有助於日後釐清設備來源、安裝方式與自己是否知情。

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6.3 保存對話紀錄、物流紀錄、租約與合作文件

請務必保存：

▫️LINE 對話。
▫️通話紀錄。
▫️匯款紀錄。
▫️物流單號。
▫️租約。
▫️合作契約。
▫️對方身分資料。
▫️報酬支付紀錄。
▫️對方要求安裝或代收設備的訊息。

★不要任意刪除對話，也不要急著丟棄設備。否則日後若遭警方通知，可能反而難以證明自己只是被利用或遭話術誘騙。

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6.4 盡快通知電信業者並尋求律師協助

若懷疑門號、線路或設備遭詐騙集團利用，建議盡快通知電信業者檢查異常通話紀錄，同時評估是否向警方報案或主動說明；若您已經收到警方通知、調查局通知或地檢署傳票，更應盡快諮詢刑事律師，釐清自身在案件中的角色，避免在未準備的情況下作出不利陳述。

 

7.被通知到案說明，刑事律師可以怎麼協助？

7.1 釐清是否知道或可預見設備遭詐騙使用

這類案件的核心爭點，通常不只是「設備是否真的被拿去詐騙」，更在於提供門號、線路、場地或設備管理權的人：

▪️是否知道真實用途。
▪️是否可得而知用途可疑。
▪️是否曾經懷疑。
▪️是否仍持續協助。
▪️是否因此收受不合理報酬。

➟律師可以協助從對話、契約、金流、設備狀態與當事人背景中，整理出有利於說明「欠缺犯罪故意」的資料。

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7.2 整理招募過程、對方話術與報酬來源

若民眾是因為兼職、出租、代收、通訊測試、申辦門號領報酬等話術而提供協助，應盡快整理：

▪️對方如何接觸您。
▪️對方自稱身分。
▪️對方說明的工作內容。
▪️報酬金額與支付方式。
▪️是否簽約。
▪️是否有要求保密。
▪️是否提供設備說明。
▪️是否遠端控制設備。
▪️您何時發現異常。
▪️發現異常後做了什麼處理。

➙這些都是判斷是否有主觀犯意的重要資料。

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7.3 區分被利用者、幫助犯與詐騙共犯

在刑事案件中，被利用者、幫助犯與共同正犯的法律責任差異非常大，如果當事人只是被話術誘騙、誤信合法兼職，並不知道設備會被用於詐騙，辯護方向可能會著重於欠缺幫助詐欺或洗錢的主觀犯意；但如果案件中存在不合理高報酬、明顯可疑設備、刻意規避身分查核、遠端大量撥號、持續收受費用等情況，檢方就可能主張當事人至少可預見犯罪風險。

因此，越早讓律師介入，越能釐清案件定位與攻防方向。

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7.4 協助警詢、偵查與後續辯護策略

謙聖國際法律事務所長期處理詐欺、洗錢防制法、電信詐欺、人頭帳戶、門號出租、設備代收、調查局偵訊與刑事辯護案件。

💡若您或家人因出租門號、安裝 IP-PBX、代收通訊設備、提供場地、出租套房、申辦市話或提供網路線路而遭警方通知，律師可以協助：

▫️事前整理案情。
▫️檢視證據資料。
▫️陪同警詢或偵訊。
▫️撰寫刑事答辯狀。
▫️釐清主觀犯意。
▫️主張當事人係遭利用或誤信合法用途。
▫️協助後續不起訴、無罪或較有利結果的辯護策略。

無論案件發生在台北、新北、桃園、台中、台南、高雄或全台各地，若涉及電話數據交換設備、詐騙話務轉接、IP-PBX、VoIP Gateway 或門號線路遭利用，都建議及早尋求專業刑事律師協助。

 

8.常見問題 Q&A

不是。IP-PBX 與 VoIP Gateway 本身具有合法商業用途，可用於企業分機管理、網路電話整合與通訊成本控制。真正的問題在於，若設備被詐騙集團用來轉接境外詐騙電話、偽裝境內來電，就可能產生刑事與行政風險。

不一定，但有風險。法院與檢警會看您是否知道或可預見設備用途可疑、是否收取不合理報酬、是否曾經發現異常仍繼續出租、是否保存契約與對話紀錄。如果設備被用於詐騙話務轉接，您可能會被要求說明。

非常不建議。市話門號、網路線路與電信帳號具有可追溯性，一旦被拿去做詐騙電話出口，申辦人很可能先被追查。若對方身分不明、報酬異常或要求您不要過問，更應立即拒絕。

不建議直接丟掉。應先拍照保存設備外觀、序號、接線方式、放置位置與相關包裝、物流資料，並保存對話紀錄。若疑似涉詐，建議通知電信業者、報案或諮詢律師後再處理。

因為警方追查詐騙話務時，可能會先查到設備所在地、門號申請人、網路線路申請人或設備收件人。您是否有罪仍須依證據判斷，但收到通知後應謹慎應對，盡快整理資料並諮詢刑事律師。

刑事律師可以協助釐清您提供門號、線路、場地或設備的原因，整理招募過程、對話紀錄、報酬來源與發現異常後的處理方式，並從是否具有幫助詐欺、洗錢或加重詐欺犯意等角度，擬定辯護策略。

 

9、結語：不要讓門號、線路與設備成為詐團的話務跳板

電話數據交換器本身不是犯罪工具，IP-PBX、VoIP Gateway 也有正當商業用途。真正的問題在於，詐騙集團利用其轉接、落地與偽裝能力，將境外話務包裝成境內來電，並透過人頭門號、出租場地、遠端控制設備來切斷追查路徑。

🚨對民眾與企業而言，最重要的是建立基本電信法遵與防詐觀念：

▫️不要把自己的門號交給身分不明的人使用。
▫️不要隨便提供網路線路或設備管理權限。
▫️不要代收不明通訊設備。
▫️不要讓陌生人在住家、公司或出租場地放置設備。
▫️不要因為低風險高報酬話術，就忽略刑事風險。

一旦發現門號、線路、設備或場地疑似遭利用，應立即中止使用、保存證據、通知電信業者，並尋求專業法律協助。

 

💡如您或親友因出租門號、安裝 IP-PBX、代收通訊設備、提供場地或網路線路而遭警方通知，建議儘速諮詢刑事律師，釐清法律責任並制定適當應對策略。

 

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