謙聖國際法律事務所

1. 室內裝修為什麼需要申請許可？

許多人認為：「房子是我的，只要沒有影響鄰居，裡面應該可以自由裝潢。」但從建築安全角度來看，室內裝修並不只是美觀問題。拆除或增加分間牆、施作固定天花板、改變防火區劃或變更消防設備，都可能影響建築物的防火避難、主要構造與公共安全。

➟因此，法律針對特定建築物與特定室內裝修行為設置審查許可制度，目的不是限制屋主選擇裝潢風格，而是在施工前確認工程不會破壞建築物原有的安全條件。

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1.1 室內裝修許可的法律依據

《建築法》第77條之2規定，供公眾使用建築物的室內裝修應申請審查許可；非供公眾使用建築物，如果經內政部認有必要，也必須辦理。同時，室內裝修材料必須符合建築技術規則，不得妨害或破壞防火避難設施、消防設備、防火區劃及主要構造，也不得妨害或破壞保護民眾隱私權的設施。

因此，「是否需要申請」與「施工是否合法」其實是兩個層次的問題。即使個案不屬於應申請室內裝修審查許可的範圍，也不代表可以任意破壞建築物主要構造或違反其他建築、消防及公寓大廈相關規範。

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1.2 哪些工程屬於法律上的「室內裝修」？

依《建築物室內裝修管理辦法》第3條，法律上的「室內裝修」並不是日常生活中所有裝潢行為的總稱。

主要包括：

1. 固著於建築物構造體的天花板裝修。

2. 內部牆面裝修。

3. 高度超過地板面1.2公尺的固定隔屏，或兼作櫥櫃使用的隔屏裝修。

4. 分間牆變更。

所以，判斷是否需要辦理室內裝修許可，第一步不是看工程金額，也不是看裝潢規模大小，而是先確認施工內容是否屬於法規定義的室內裝修，再判斷建築物是否屬於應申請審查許可的範圍。

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1.3 換家具、貼壁紙也要申請嗎？

依現行規定，壁紙、壁布、窗簾、家具、活動隔屏、地氈等黏貼或擺設，原則上被排除在《建築物室內裝修管理辦法》第3條所稱的室內裝修之外。因此，單純更換沙發、桌椅、活動家具或貼壁紙，與拆除分間牆、施作固定天花板等工程的法律性質不同。

➟不過，如果家具或櫃體實際施工方式已經涉及固定隔屏、牆面裝修或其他受管制工程，就不能只因名稱叫做「家具」而直接認定不需要辦理相關程序。

 

2. 哪些建築物室內裝修需要申請？

不是所有建築物只要裝潢就一律需要申請，也不能反過來認為「自己住的住宅一定不用申請」。真正的判斷方式，必須同時確認建築物用途、建築物類型與實際施工內容。

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2.1 供公眾使用建築物

依《建築法》第77條之2，供公眾使用建築物的室內裝修屬於主要管制範圍。實務上可能包括商場、餐廳、旅館、醫療院所、學校、娛樂場所及其他依法認定為供公眾使用的建築物。是否屬於供公眾使用建築物，不宜只依店家名稱或屋主自己的理解判斷，而應依建築物核准用途、實際使用情形及相關建築法規確認。

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2.2 集合住宅與辦公廳也可能需要申請

「住宅不是公共場所，所以裝潢都不用申請」是常見誤解。除了供公眾使用建築物以外，內政部也可以依《建築法》第77條之2指定特定非供公眾使用建築物，在符合一定條件時納入室內裝修審查許可。

➟因此，即使是自家住宅或辦公空間，也不能只因為不是餐廳、商場或其他公共場所，就直接認定不受室內裝修規範限制。

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2.3 增設浴室或房間要特別注意

依內政部相關規定，非供公眾使用建築物中的集合住宅及辦公廳，在符合指定條件時，如果任一戶有下列情形，也可能需要辦理室內裝修審查許可：

1. 增設廁所或浴室。

2. 增設2間以上居室，造成分間牆變更。

但相關規定另有建築物權利狀態等適用條件，因此不能單憑「增加一間房」或「增加浴室」一句話直接判斷。如果裝修內容涉及格局大幅調整、增加衛浴或重新配置多個房間，建議在拆除前先確認是否需要申請。

 

3. 室內裝修許可如何申請？

一般室內裝修許可程序可以理解為：

確認是否屬管制案件→準備建築資料→委託合法專業人員→製作室內裝修圖說→提出圖說審核→取得許可文件→依核定圖說施工→完工後申請竣工查驗→取得室內裝修合格證明。

⚠️其中最重要的觀念是：應申請審查許可的案件，原則上不是先施工再補件，而是應先完成法定程序。

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3.1 施工前先確認建築物與工程資料

準備申請以前，通常需要先確認：

• 建築物使用執照及核准用途
• 原核准平面圖
• 建築物權利資料
• 目前室內格局
• 預計拆除與新增的工程
• 是否涉及消防安全設備
• 是否涉及主要構造或防火區劃

如果原核准圖說與現況已經不同，更應先釐清差異來源。否則，新裝修工程可能還沒開始，就已經面臨「現況與原核准圖說不一致」的問題。

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3.2 委託合法專業人員製作圖說

依法應辦理室內裝修的案件，不能只拿裝潢公司的簡易3D示意圖直接申請。

依《建築法》及《建築物室內裝修管理辦法》，應由符合法定資格及業務範圍的室內裝修從業者辦理相關設計或施工，實際應由開業建築師、室內裝修業的專業設計技術人員或其他具有相應法定資格的人員辦理，仍須依案件內容與其業務範圍判斷。

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3.3 圖說審核通過後才能施工

依一般程序，建築物起造人、所有權人或使用人應向直轄市、縣（市）主管建築機關或審查機構提出室內裝修圖說審核。

審查機關主要確認：

• 申請文件是否齊全
• 裝修材料與分間牆構造是否合法
• 是否破壞防火避難設施
• 是否破壞防火區劃
• 是否影響主要構造

一般程序的圖說文件審核，依管理辦法應於收件日起7日內指派審查人員審核完畢；如果資料不合規定，則會通知限期改正。

📢但這不代表所有案件都能在7天內取得完整施工許可，補正、消防程序及其他個案因素仍可能影響實際辦理時間。

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3.4 哪些案件可以採簡化申報程序？

《建築物室內裝修管理辦法》第33條另設有一定條件下的簡化程序。例如申請範圍為住宅，或樓地板面積符合規定，而且裝修範圍符合防火區劃要求，並且沒有變更防火避難設施、消防安全設備、防火區劃及主要構造等情形時，可能可以依規定檢附專業人員簽章的圖說申報施工。

現行面積條件包括：

• 十層以下樓層及地下室各層：室內裝修樓地板面積300平方公尺以下。
• 十一層以上樓層：室內裝修樓地板面積100平方公尺以下。

➟是否符合簡化程序仍須同時檢查其他法定條件，不能只看坪數。

 

4. 室內裝修申請需要準備哪些文件？

不同縣市、案件類型及工程內容可能需要不同資料，因此實際送件仍應依當地主管建築機關或審查機構要求辦理。不過，一般申請可以先從基本權利文件、原核准圖說與室內裝修設計圖說三大類準備。

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4.1 基本申請文件

依現行管理辦法及相關書表，常見資料包括：

• 室內裝修圖說申請書
• 建築物權利證明文件
• 原核准使用執照平面圖、室內裝修平面圖或相關核准圖說
• 室內裝修圖說
• 其他依法應檢附的證明文件

如果使用的是他人所有的建築物，也可能需要提出足以證明具有使用及裝修權限的文件。承租人並非當然不能申請，重點在於能否提出合法的建築物使用權及裝修權限證明。

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4.2 室內裝修圖說

室內裝修圖說是審查的核心。依個案工程內容，可能需要呈現既有及變更後的平面配置、分間牆、裝修材料、防火區劃、防火避難設施及其他與審查事項有關的內容。圖說的目的不是單純呈現「裝潢完成後長什麼樣子」，而是讓審查人員可以判斷工程是否符合建築安全規範。

➟因此，室內設計使用的效果圖與申請室內裝修許可使用的法定圖說，功能並不相同。

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4.3 消防、用電及其他專業文件

如果室內裝修涉及消防安全設備變更，依《建築物室內裝修管理辦法》第28條，應依消防法規辦理，並於施工前取得當地消防主管機關審核合格文件。如果涉及用電設備、天然氣管線或其他依法需要專業審查、檢驗或簽證的項目，也可能需要另外檢附相關文件。

💡因此，不是每件裝修案都固定需要「結構技師＋消防設備師＋電機技師」全部簽證，而是要依實際變更內容及各專業法規判斷。

 

5. 室內裝修審查主要看什麼？

室內裝修審查的重點並不是設計風格是否好看，而是施工後是否仍符合建築安全要求。

《建築物室內裝修管理辦法》第26條明定，審核至少包括申請文件是否齊全、裝修材料與分間牆構造是否符合建築技術規則，以及是否妨害或破壞防火避難設施、防火區劃與主要構造。

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5.1 防火避難、主要構造與分間牆

裝修工程不得任意破壞建築物的主要構造。

如果施工內容涉及柱、梁、承重牆、樓板或其他結構安全問題，就不能把它當成一般室內格局調整處理；分間牆的新增、拆除或變更，也可能影響防火區劃與逃生配置，因此是室內裝修審查的重要項目。尤其老屋翻修時，現場牆體性質未必能單靠肉眼判斷，拆除前更應先確認。

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5.2 裝修材料與防火安全

室內裝修材料必須符合《建築技術規則》等相關規定，不同用途、位置及建築物條件，可能有不同的耐燃材料要求。因此，不能只因材料廠商標榜「防火」、「耐燃」就直接認定符合申請標準，實際仍應確認產品證明與使用位置是否符合規範。竣工查驗時，裝修材料是否與核准圖說相符，也是重要查核內容。

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5.3 消防設備與其他設備變更

裝修時常見的問題是：為了天花板造型移動偵煙器、灑水頭，或因隔間變更而影響原有消防設備配置。但室內裝修不得妨害或破壞消防安全設備。如果設計確實需要變更消防安全設備，應依消防法規完成相應程序，而不是由裝潢公司現場自行決定位置。

 

6. 施工中可以修改原本的裝修設計嗎？

取得室內裝修許可後，施工原則上應依核定圖說進行。因此，「許可先申請一個版本，現場再隨便改」可能造成竣工查驗無法通過，甚至在施工期間遭主管機關要求停工或修改。

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6.1 原則上應依核定圖說施工

《建築物室內裝修管理辦法》第30條規定，室內裝修施工從業者應依核定的室內裝修圖說施工。如果施工前或施工中需要變更設計，原則上仍應依規定辦理審核。

➟因此，涉及隔間、材料、防火或其他重要設計變更時，應先讓負責申請的專業人員判斷是否需要辦理變更程序。

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6.2 哪些變更可以在竣工時一次報驗？

現行規定也保留一定彈性。如果變更內容不涉及防火避難設施、防火區劃，也沒有降低原使用裝修材料的耐燃等級或分間牆構造的防火時效，符合規定時可能可以在竣工後備妥相關圖說一次報驗。

🚨但這並不等於所有「小修改」都可以自行決定最後再補，是否符合例外條件，仍應由熟悉法規的專業人員確認。

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6.3 施工期間可能遭主管機關查驗嗎？

➥可以。

主管建築機關認有必要時，可以在室內裝修施工期間派員查驗。如果發現現場施工與核定裝修圖說不符，可以書面通知起造人、所有權人、使用人或室內裝修從業者停工或修改，必要時再依《建築法》相關規定處理。

 

7. 裝修完成後還要辦理竣工查驗嗎？

很多人以為取得施工許可後，只要工程完成就算程序結束。其實對依法申請室內裝修的案件而言，完工後的竣工查驗與室內裝修合格證明同樣重要。

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7.1 完工不等於程序結束

依 《建築物室內裝修管理辦法》第32條，室內裝修工程完竣後，應由建築物起造人、所有權人或使用人會同室內裝修從業者，向原申請審查機關或機構申請竣工查驗。查驗合格後，再向直轄市、縣（市）主管建築機關申請核發室內裝修合格證明。

➟因此，不宜一概寫成「完工後30天內一定要申請」，施工及展期期限原則上由各直轄市、縣（市）主管建築機關規定，應依個案許可文件與地方規定確認。

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7.2 竣工查驗主要檢查哪些事項？

竣工查驗的重要目的，是確認實際施工成果與核准內容相符。

常見查核項目包括：

• 竣工圖與原申請圖說是否相符
• 裝修材料是否符合核准內容及法規
• 防火避難設施是否相符
• 防火區劃是否受到破壞
• 主要構造是否符合原核准內容
• 依法應檢附的消防或其他證明文件是否完整

⚠️如果現場施工與核准圖說差異過大，就可能需要改善或補辦相關程序。

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7.3 室內裝修合格證明如何取得？

主管建築機關或審查機構受理竣工查驗申請後，依管理辦法應於7日內指派查驗人員至現場檢查；如果查核與驗章圖說相符，檢查表經查驗人員簽證後，應於5日內核發合格證明；如果不合格，則會通知限期修改。如果室內裝修涉及消防安全設備，消防主管機關也應在室內裝修合格證明核發前完成消防安全設備竣工查驗。

 

8. 未申請室內裝修許可會怎樣？

依法應申請室內裝修審查許可的案件，如果未辦理就直接施工，不只是「事後補件」這麼簡單。依違規內容與改善情形，可能同時涉及罰鍰、限期改善、補辦程序，甚至強制拆除違規部分。

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8.1 可能面臨6萬元至30萬元罰鍰

依《建築法》第95條之1，違反第77條之2第一項或第二項規定者，可以對建築物所有權人、使用人或室內裝修從業者處新臺幣6萬元以上30萬元以下罰鍰。

💡因此，責任對象並非一定只有屋主，也不是所有案件都必然同時處罰所有參與者，而應依個案違規事實及法律責任判斷。

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8.2 逾期不改善可能連續處罰或拆除

除了罰鍰以外，主管機關還可以要求限期改善或補辦。如果期限屆滿仍未改善或補辦，可以繼續處罰；必要時，還可以強制拆除室內裝修的違規部分。因此，收到主管機關通知後不應置之不理，應先確認違規內容究竟是未申請許可、施工與核定圖說不符、材料不符規定，還是涉及其他建築安全問題，再決定補辦或改善方式。

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8.3 民事、刑事與保險責任如何判斷？

違法裝修不代表裝修契約當然全部無效。

契約效力仍須依具體違法內容、法律規定目的及個案情形判斷，不能僅因「沒有申請室內裝修許可」就直接推論所有工程契約必然無效、雙方必須全部返還；同樣地，未申請室內裝修許可本身主要涉及建築行政法上的責任；如果違法施工另外造成鄰居漏水、建築物受損或人員傷亡，才可能依具體結果進一步產生侵權損害賠償或刑事責任。

➟至於火災險、工程險或責任保險是否理賠，也不能一概認為「違法裝修就一定拒賠」。仍須依保險契約條款、事故原因、違規內容與事故間的關聯性判斷。

 

9. 常見問題QA

不一定。是否需要申請要看建築物性質及實際施工內容。部分集合住宅、辦公廳即使屬非供公眾使用建築物，在符合內政部指定條件時仍可能需要申請。

一般家具、活動隔屏、窗簾、壁紙、地氈等黏貼或擺設，原則上不屬於管理辦法第3條所稱室內裝修。但如果實際施工涉及固定隔屏、內部牆面、固定天花板或分間牆變更，就應另外判斷。

應先確認牆體性質、建築物類型及是否屬依法應申請的室內裝修案件。如果涉及主要構造，更不能任意拆除。

可能需要。內政部已針對特定非供公眾使用的集合住宅及辦公廳，將增設廁所或浴室列為應申請室內裝修審查許可的情形之一，但仍應確認個案是否符合相關適用條件。

可以依個案由合法使用人提出，但必須具備合法使用及進行裝修的權限，並準備相應的建築物權利證明文件。

申請專有部分的室內裝修許可，建築法規本身並非一律要求先取得管委會同意。但如果施工會使用或影響共用部分，或社區規約另有施工管理規定，則可能需要依 《公寓大廈管理條例》及社區規約另外處理。

一般圖說審核依管理辦法規定，受理後應於7日內指派審查人員審核完畢。但如果需要補正、消防審查或涉及其他專業程序，實際完成時間可能更長。

原則上應依核定圖說施工。設計變更是否需要重新審核，或符合竣工後一次報驗的例外，要依變更內容是否涉及防火避難、防火區劃、材料耐燃等級及分間牆防火時效判斷。

依法辦理室內裝修許可的工程，完工後還需要進行竣工查驗，並取得室內裝修合格證明，不能只取得施工許可就認為程序已全部完成。

如果屬依法應申請的案件卻違反《建築法》第77條之2，依第95條之1可能處6萬元以上30萬元以下罰鍰，並限期改善或補辦；逾期仍未改善或補辦者得連續處罰，必要時還可能強制拆除違規部分。

主管機關依法可以命限期改善或補辦，但是否可以直接依現況完成補辦，仍取決於現場工程是否符合法規及地方主管機關的處理程序。如果涉及違法拆除、主要構造、防火區劃或消防設備問題，可能必須先改善才能完成相關程序。

申請人可以是建築物起造人、所有權人或使用人，但依法應由具有相應資格的室內裝修從業者辦理設計、施工及相關專業事項。因此，申請人自己處理行政聯繫，不代表專業圖說及工程可以完全自行製作施工。

 

10. 結語

室內裝修許可不是只有餐廳、商場或大型商業空間才需要注意。住宅、集合住宅與辦公空間，只要建築物性質及工程內容符合相關規定，同樣可能需要辦理室內裝修審查許可。判斷一項工程是否合法，可以先依序確認三件事：第一，施工內容是否屬於法律上的室內裝修；第二，建築物是否屬於依法應申請審查許可的範圍；第三，工程是否另外涉及防火避難、消防設備、防火區劃、主要構造或其他專業法規。

依法應申請的案件，原則上應先完成圖說審核並取得許可文件，再依核定內容施工；工程完成後，還需要辦理竣工查驗及取得室內裝修合格證明。現行管理辦法同時設有特定條件下的簡化申報程序，因此不能只用「要申請／不用申請」二分法判斷所有裝修案件；如果未依規定辦理，依《建築法》第95條之1可能面臨6萬元以上30萬元以下罰鍰、限期改善或補辦、連續處罰，必要時甚至可能強制拆除違規裝修部分。

因此，在拆牆、增加浴室、重新分隔房間或進行大規模室內裝修以前，先確認建築物使用執照、原核准圖說、建築用途及預計施工內容，通常比工程完成後再補救更能降低成本與法律風險。

 

🧑🏻‍⚖️謙聖國際法律事務所可依室內裝修工程內容，協助釐清建築法規、裝修契約、施工爭議、違法裝修裁罰及相關行政救濟問題；如已收到主管機關限期改善、補辦或裁罰通知，也應依實際處分內容與工程現況評估後續處理方式。

 

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