謙聖國際法律事務所

1. 工程尾款、保留款與保固金有什麼不同？

很多工程糾紛一開始就出現名詞混用。有人把最後一筆工程款稱為尾款，有人把每期被扣住的百分之五或百分之十都叫保留款，也有人把保留款與保固金混在一起。但這幾種款項的性質與返還條件可能完全不同。

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1.1 工程尾款何時可以請求？

依民法承攬關係，承攬人完成一定工作，定作人負有給付報酬的義務。不過，工程實務上很少是全部做完才一次付款，通常會依工程進度分期請款，最後一期就常被稱為「工程尾款」。尾款何時到期，最重要的仍然是看雙方契約怎麼約定。

例如契約可能約定：

• 工程全部完成後支付
• 驗收合格後支付
• 缺失改善完成後支付
• 取得特定文件或完成交付後支付

➟因此，發生尾款爭議時，第一件事應先把合約中的付款條件找出來，而不是只看「現場是不是已經做完」。

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1.2 保留款的作用是什麼？

保留款通常是業主在每一期估驗計價或付款時，先扣留一定比例的工程款。例如每期先保留百分之五，直到工程全部完成、驗收通過，或依契約約定的其他條件成就後再支付。它的主要目的，是讓業主在工程尚未完全確認完成前，保有一定的履約保障，因此，保留款不是業主可以永久扣著不還的錢。

何時應返還，仍要看契約約定，例如：

• 驗收合格
• 缺失改善完成
• 保固期開始
• 其他特定條件

如果返還條件早已成就，業主卻仍沒有正當理由持續扣留，承包商就可能進一步主張返還。

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1.3 保固保證金與保留款有何差別？

保固保證金主要是用來擔保工程完成後的保固責任。有些工程契約會約定，工程驗收後將原本的部分保留款轉作保固保證金；也有些案件是承包商另外繳交一筆保固金。所以，雖然兩者都具有擔保功能，但法律效果及返還時間可能不同。

民間工程的尾款、保留款與保固金比例，原則上由雙方契約約定，並沒有所有工程都一律適用的固定比例；如果是公共工程，則還要另外依政府採購法及相關契約規範處理，不能完全套用一般民間工程的方式。

 

2. 驗收沒過，業主可以拒付全部尾款嗎？

這是工程尾款糾紛最常見的問題。有些業主會認為，只要工程還有一點缺失，就可以直接表示：「驗收不合格，所以尾款一毛都不付。」，但法律上仍要區分：工程根本還沒有完成，與工程已經完成但存在瑕疵，是不同的情況。

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2.1 工作未完成與工作有瑕疵不同

如果承包商根本還有大量約定工程尚未施作，當然可能涉及工作尚未完成，付款條件也可能還沒有成就。但如果主要工程已經完成，整體也已經可以使用，只剩部分施工瑕疵或缺失，法律上的處理方式通常不會直接等同於「完全沒有完成」。

例如：

• 牆面局部油漆不平
• 少量收邊需要修補
• 個別設備安裝需要調整

這類情況和整體工程只做到一半，法律評價並不相同。

💡因此，有瑕疵不代表業主當然可以無限期扣留全部工程尾款。

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2.2 有瑕疵時應先處理修補問題

原文提到的民法承攬瑕疵處理原則仍很重要，如果工作確實有瑕疵，定作人原則上可以要求承攬人在相當期限內修補。如果承攬人拒絕修補，或逾期仍未完成修補，再依具體情況處理自行修補費用、減少報酬或其他權利，因此，業主不能一方面完全不讓承包商進場修補，一方面又以「有瑕疵」為由永久扣款。

➟反過來說，承包商收到合理的缺失通知後，也不能完全不處理，只是不斷要求業主先付清尾款。雙方仍要依契約及民法承攬關係，處理修補與付款間的權利義務。

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2.3 扣款金額也要有合理依據

即使工程真的存在瑕疵，也不代表業主想扣多少就扣多少。例如一項缺失合理修補費可能只有數萬元，但業主卻以此為由扣住數十萬甚至上百萬元尾款，最後仍可能產生「扣款是否過度」的爭議。

⚠️因此，業主主張扣款時，通常應說明：

• 瑕疵到底是什麼
• 哪些地方不符合契約
• 預估修補費多少
• 為什麼需要扣到這個金額

法院日後也會依契約內容、實際瑕疵、修補費用及整體履約情況判斷，而不是只因業主一句「我驗收不過」就當然認定全部扣款合理。

 

3. 業主一直拖延驗收怎麼辦？

另一種常見情況，不是業主直接拒絕付款，而是「一直不驗收」

承包商通知工程完成，業主卻不安排驗收；或者每次提出不同意見，始終不給明確的缺失清單，使尾款一直處於「還不能付」的狀態。這時候承包商不能只靠口頭催促。

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3.1 用書面催告安排驗收

如果工程已完成，建議以LINE、Email、公文或存證信函等可以留下紀錄的方式，正式通知業主：「工程已完成」、「請於一定期限內安排驗收」、「如果認為有缺失，請提出具體項目。」，這麼做的目的，是把雙方目前的履約狀態固定下來。否則半年後進入訴訟，雙方很可能各說各話。承包商說：「我早就叫他來驗收。」；業主說：「他根本沒有通知完工。」

➟書面紀錄在這種時候就會非常重要‼️

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3.2 業主已經入住或營業，代表驗收完成嗎？

實務上常見一個特殊情況：業主一方面說工程沒有驗收，另一方面卻已經入住、開店營業或開始使用工程成果。

這種「實際使用」情況，可能成為法院判斷工作是否已交付、業主是否已實質受領成果的重要證據。但不能簡化成「只要入住就代表驗收合格。」，因為業主可能因營業或居住需求先行使用，並不代表放棄所有瑕疵主張。

➟所以仍要搭配契約中的驗收條款、缺失通知、雙方往來紀錄及實際使用狀況一起判斷。

 

4. 工程尾款被扣後，承包商要先做什麼？

工程款糾紛最怕的就是一直口頭談，什麼資料都沒有留下。如果發現業主已經開始拒付尾款，建議儘快做四件事。

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4.1 固定完工與現場證據

首先，把現場完整拍照、錄影，不要只拍漂亮的完工照，也應拍攝業主主張有缺失的位置。

⚠️另外整理：

• 施工日誌
• 材料單
• 工程照片
• 圖說
• 追加減工程資料
• 報價單
• 簽認文件
• LINE及Email往來

➟這些資料都是日後證明工程到底做到什麼程度的重要證據。

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4.2 要求業主提出具體缺失清單

如果業主只說：

• 「做得很差。」
• 「我不滿意。」
• 「很多東西都不對。」

承包商很難真正進行修補。

因此可以正式要求業主提出具體缺失內容，例如：

• 哪一個位置？
• 違反哪一項圖說或約定？
• 希望如何改善？

這麼做也可以避免業主日後不斷新增原本從未提出的缺失。

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4.3 區分真正瑕疵與合約外要求

收到缺失清單後，要回頭對照原始契約、圖說、報價及追加減文件。有些要求確實是施工瑕疵，例如尺寸不符、漏水、材料規格錯誤，但有些只是業主事後改變想法。例如原本合約約定一般磁磚，完工後卻要求免費更換成更高階材料；原本沒有包含某項設備，卻在驗收時要求承包商免費新增，這種情況就不能全部當成「瑕疵」。

🧑🏻‍⚖️承包商應以書面回覆哪些項目願意修補，哪些屬於追加工程或原契約範圍之外，避免界線越來越模糊。

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4.4 注意工程款兩年請求權時效

這是工程款案件非常重要的一點。依《民法》第127條規定，承攬人的報酬及其墊款請求權，原則上有二年短期時效。

工程糾紛很常發生這種情況：第一年還在修；第二年還在談；業主一直說「再看看」、「等驗收」、「下個月處理」，結果承包商為了維持關係，遲遲沒有採取法律行動，最後才發現時間已經拖得非常久。因此，工程款被拖欠時，不能只一直協商。

要先確認自己的尾款到底何時到期，以及請求權時效如何計算。

 

5. 工程尾款追討有哪些法律途徑？

如果雙方自行協商沒有結果，下一步可以依契約及案件情況選擇調解、仲裁或民事訴訟。

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5.1 協商與調解

如果雙方仍有談判空間，可以透過第三人協助調解。一般民間工程可以依實際管轄向鄉鎮市區公所調解委員會聲請調解；如果雙方最後達成共識，調解成立並經法院核定後，民事調解與法院確定判決具有相同效力。這比只口頭談妥更有保障。

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5.2 仲裁

工程契約很常出現仲裁條款。如果契約已經約定爭議應交付仲裁，或雙方在爭議發生後另外同意仲裁，就可能透過仲裁方式解決。工程仲裁的優點之一，是可以由具工程、建築或法律背景的仲裁人處理專業技術爭議。

➟但是否適合仲裁，仍要先看合約內容。

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5.3 民事訴訟與工程鑑定

如果業主始終拒付，且無法透過協商或其他方式處理，承包商可以向法院提起工程款訴訟。

這類案件通常會圍繞幾個問題：

• 工程到底完成多少
• 有哪些瑕疵
• 誰應負修補責任
• 合理修補費是多少
• 業主還欠多少工程款

如果涉及漏水、結構、施工品質或其他專業技術問題，法院可能需要透過建築師、技師或相關專業機構進行鑑定。

因此，工程訴訟常常不只是法律問題，也會大量涉及工程技術與現場證據。

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5.4 公共工程履約爭議怎麼處理？

如果承攬的是政府機關公共工程，處理方式會和一般民間工程不同。原文提到的政府採購法履約爭議調解仍應保留，公共工程履約爭議協議不成時，廠商可以依政府採購法相關規定，向採購申訴審議委員會申請調解。這類案件通常涉及契約範本、估驗計價、工期展延、違約金、保留款及履約爭議等問題，因此不宜直接以一般民間承攬案件的處理方式套用。

 

6. 工程尾款糾紛常見問題 FAQ

不一定。要區分工程尚未完成，還是工作已經完成但存在部分瑕疵。如果只是可修補的局部缺失，是否足以扣留全部尾款，仍須依契約、瑕疵程度與合理修補費用判斷。

不建議只等待。如果工程已經完成，可以用書面通知業主在一定期限內安排驗收，並要求其提出具體缺失項目。這樣可以保留完工通知及業主是否拖延驗收的證據。

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仍可能提出瑕疵或驗收爭議。但業主已經實際入住或使用工程成果，也可能成為法院判斷工作是否已經交付及實質受領的重要證據。不能只靠「有入住」或「沒簽驗收單」單一事實決定。

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要看原瑕疵是否確實存在、承包商是否曾被通知修補，以及修補費用是否合理。如果承包商從未收到修補通知，業主就直接找第三人施工並任意扣款，日後仍可能就扣款必要性及金額產生爭議。

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不能只用「滿意」作為無限期扣款標準。應回到合約約定的返還條件，例如驗收合格、缺失改善完成或保固期滿，條件成就後，業主是否仍有其他合法扣款原因，需要另外判斷。

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《民法》第127條很重要。承攬人的報酬及墊款請求權原則上適用二年時效，但實際起算點仍要依付款條件、完工、驗收及契約內容判斷，所以發現工程款遭拖欠時，不宜只靠口頭催款一直拖延。

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有可能。書面正式契約當然最清楚，但工程承攬關係仍可能透過報價單、轉帳紀錄、LINE對話、施工照片、材料單及其他履約資料證明，只是沒有正式合約時，付款條件、工程範圍及追加減內容通常更容易發生爭議，因此證據整理會更重要。

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不一定。要看該項目原本是否在契約、圖說或報價範圍內。

如果業主只是事後增加需求，可能屬於追加工程，而不是承包商原本施工有瑕疵，這時應盡量透過書面確認，避免免費追加與瑕疵修補混在一起。

 

7. 結論：工程做完不代表款項一定能順利拿到

工程尾款糾紛最常見的問題，就是雙方對「完成」與「驗收合格」有不同理解。承包商可能認為主要工程都做完了，只剩幾個小地方修補；業主卻認為只要有任何缺失，就有權拒付全部尾款。真正進入法律爭議後，仍要回到契約與證據。工程是否已完成、驗收條件是否成就、瑕疵是否確實存在、承包商有沒有被要求修補、業主實際扣款金額是否合理，這些因素都可能影響最後的工程款請求。

➟因此，如果發現工程尾款開始被拖延，最重要的不是一直和業主爭論「到底誰比較有道理」，而是趕快把契約、完工、驗收、缺失及付款紀錄整理完整。

同時也不要忽略《民法》第127條所涉及的兩年短期時效。工程案件經常因為雙方持續修補、協商而拖很久，承包商若沒有同步注意時效，很可能讓後續追討變得更加困難。

 

🧑🏻‍⚖️謙聖國際法律事務所提醒，若您正面臨工程尾款、保留款、驗收、瑕疵修補或追加工程爭議，建議先完整整理工程契約、報價單、施工照片、驗收紀錄及雙方往來內容，再判斷適合採取催告、調解、仲裁或民事訴訟。工程款案件真正重要的，不只是證明「我有做」，而是證明自己完成了哪些工作、付款條件是否已經成就，以及對方扣款是否具有合理依據。

 

 

※免責聲明：本文係就工程承攬、工程尾款、保留款與瑕疵修補制度所作的一般法律知識整理，不構成針對任何特定案件的法律意見。實際工程款請求、驗收、瑕疵責任與時效起算，仍應依個案契約、履約資料及法院認定判斷。

 

 

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